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浅谈完善企业内部审计监督机制的设想

来源:中内协网 时间:2010-09-10

    当前,内部审计是世界各国成功企业普遍采用的内部管理制度。内部审计日益成为企业管理体系中的重要组成部分,其作用也在逐步扩大,越来越成为企业进行内部有效控制和监督的重要方式。随着我国现代企业制度建立步伐的不断加快,企业内部审计的重要性和必要性也更加凸现出来,其领域不断拓宽,力度不断加大,职能不断完善,地位和作用更加明显。
  “内部审计是指部门或单位内部的审计机构和审计人员,按照国家相关法规等标准,采用专门的程序和方法,对本部门、本单位的财务收支及其经济活动进行审核,检查其合法、合规和效益性,并提出建议和意见,以加强经营管理,提高经济效益的一种经济监督活动”。此定义说明内部审计的基本职能是监督、分析、评价企业内部的经济活动,肯定成绩,找出差距,为企业提出一些改进措施,促进企业整体效益提高。所以内部审计对企业具有重大作用: 
  一、制约作用 
  ca888工作是对会计、管理控制的再监督、再控制;企业要保证会计信息的真实准确,保证经营目标的实现,需要内部审计监督和服务。ca888是强化企业管理,规范企业行为,实现自我约束、自我激励、自我发展机制的中心环节。 
  二、促进作用 
    内部审计工作是保证企业营运效率、财务报告的可靠性、财产的安全完整、相关法规的遵循等而进行的一种管理活动。 内部审计机构通过对企业内部控制的监督,从财务会计系统或其他管理活动中发现内部控制的缺陷或职员舞弊等问题,通过对所发现问题的分析,帮助管应当局找到进一步完善内部控制、消除潜在隐患的措施,从而达到保护企业财产的完整、保证财务信息的真实、提高经营效益。 
  目前我国企业实施内部审计的过程中,还存在着诸多问题,制约着内部审计职能的发挥,影响了内部审计的控制和监督效果。如何消除这些因素的影响以充分发挥出内部审计的职能作用,是当前企业需要研究的一个重要课题。 
  一、独立设置内部审计的权威机构 
  独立性是审计工作的重要特征。内部审计虽然与外部审计存在服务对象的不同,但有类同的工作性质,在独立性上同样必须坚持统一原则。 
  二、切实改进内部审计的工作方法 
  内部审计充当的是企业运行中的“监控器”。围绕经营目标,事前介入,跟踪评估,及时为领导正确决策提供相关信息。而不少内部审计人员恰恰在这个问题上工作不力、方法不当,习惯于按部就班。对企业经营活动,事前不见,事中不靠边,事后瞪起眼,充当事后诸葛亮,提供一些时过境迁,只能警示后人的“马后炮”审计报告。从表面上看,功夫没少下,好材料也没少写,但由于失去时效性,引导价值不大。这是内部审计作用发挥欠佳,不被领导重视的一个重要原因,久而久之,这种审计有无皆可。 
  调整思路,改进方法,这是内部审计工作必须认真解决的问题。一是在时间上要赶前,向事前转移;二是在范围上要抓全,向全方位拓展;三是在秩序上要跟紧,向全过程延伸。要把事关企业重大的经营项目作为工作重点,即要事前及时做出可行性研究和风险衍生预测报告,适时提供事中运行效果的评价。对采购、生产、销售、投资计划和费用预算及合同等项,在尚未实施之前,做出以是否合理、有效、真实为内容的审核评价意见。为了提高工作效率和效果,创造条件。利用计算机和网络进行审计。在可能的条件下,可以借鉴外部审计方法,引进以风险为导向的审计模式,以风险分析为出发点,综合利用各种审计证据,提高内部审计质量。
  三、职业谨慎与成本效益协调 
  职业谨慎和成本效益是内部审计人员在审计实践中经常遇到的一对矛盾,在内部审计中要把握职业谨慎与成本效益的关系,制订协调内部审计职业谨慎与成本效益的措施。开展增值型内部审计,实现内部审计增值是协调内部审计职业谨慎与成本效益的一个途径。内部审计的增值通过以下途径实现: 
  1、发挥监督职能创造直接效益。监督是内部审计的最基本职责,真实、合法和有效仍是内部审计致力追求的一种境界,内部审计人员通过适当的审计方式并遵循规范性的审计程序,帮助其组织发现经营活动中存在的问题,从而帮助组织减少损失,这是内部审计创造的直接价值。 
    2、推动组织资产保值增值。资产是企业发展的重要物质依托,是产出效益的最大载体。目前,有些企业资产质量低下,陈旧资产、闲置资产、呆滞资产占有相当比例;有些企业资产结构不合理,非经营性资产、不良资产居多;有些企业资产技术含量低、资产竞争力差等。作为内部审计应加强资产总量、质量管理、优化资产结构、促进资产保值增值方面发挥整合、促进作用。 
  3、完善组织管理,增加隐性效益,提高潜在效益。隐性价值应被理解为非直接性的价值,它一般是通过在企业价值创造活动中充当参谋和顾问体现的,通过这种合理化的建议,可能会改变一个战略设想,可能会优化组织行动方案,从而达到完善组织管理,降低组织成本,提升组织可持续发展的能力,这是内部审计增加隐性价值的重要表现。 
  4、最大限度发挥内部审计威胁价值。内部审计还会产生“威胁价值”,即无论内部审计是否发现了问题,但因在组织治理结构中有内部审计的存在,客观上对组织内的经营管理者和其他职能部门产生威胁作用,使他们知道因为要不断地接受内部审计的监督与检查,不得不维持良好的控制系统和工作秩序,并努力改善他们的工作绩效。 
  四、认真抓好内部审计的队伍建设 
  高质量的审计成果取决于一支高素质的审计队伍。建设一支懂政策、会管理、务实、高效的内部审计队伍是当务之急。第一,对现有队伍进一步整顿。下决心将那些缺失职业道德、不称职的人员调离审计队伍;通过教育,促使一些敬业精神欠佳、事业心不强的转变观念;分期分批通过进修培训使常识、理论、业务水平低的得到提高。第二,立足本企业,物色一批政治素质高、常识面广的优秀人员充实到审计部门中来,将经过多年锻炼成长起来,常识广博、业务精通的专业骨干安排到领导岗位上来。第三,面向社会,采取招聘的办法,吸取入才,加强审计力量。同时,坚持不断地进行纪律教育和职业道德教育,增强法制观念和敬业精神。(编辑:辽宁省海城市毛祁镇镇长助理、财政所长 高锴)

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