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从防汛工作中的行政手段看如何加强审计整改工作

来源:中内协网 时间:2010-09-09

    近日,笔者有幸参与了本级政府防汛督查工作, 总体感觉:各级领导高度重视,亲临一线检查引导。防汛工作组织严密,隐患发现早,解决问题的方法多、效率高,充分体现了行政手段的直接、高效。防汛工作的经验令笔者联想到审计决定落实难、审计整改难的问题,一些带有普遍性和倾向性的财务管理问题屡查屡犯,不能得到有效根治,其中不乏监督机制缺失和实行不力原因,也有单位领导及相关责任人的意识淡漠问题,也有审计整改缺乏问责究责等强有力的行政手段等因素。因此,笔者通过当前防汛工作想到如何多用快捷、有效的行政手段,加大审计决定和意见的整改落实力度,有效促进审计成果转化。 

 
  1.扩大审计结果报告报送的范围,促进各级领导重视审计整改工作。目前,不少审计结果报告只报送本级党委和政府主要领导阅示,一些审计意见和建议也只有少数领导知道,有的审计意见和建议得不到重视和落实,影响了审计成果的转化。如果能同时报送区四套班子领导、主管部门、财政、纪检监察等部门,让更多领导、更多人了解情况,形成整体监督氛围,促进被审计单位领导重视审计决定、意见和建议,落实整改措施,推动审计成果转化。


  2.定期编发审计内部刊物,扩大审计影响。运用内部刊物先容审计工作动态、公布审计结果,宣传财经法规。把审计刊物发至政府的各个部门和派出机构,通过宣传正面典型、揭示存在问题、提示审计热点和重点、开展审计理论研究、先容管理经验等,既达到了宣传审计工作、展示审计成果的目的,又达到了普及常识、提醒有问题的单位,让更多的领导知法守法,主动加强内部管理、主动纠正存在的问题,实现审计成果的转化。


  3.实行联动机制,加大审计整改督查力度。加强和财政部门、税务部门、监察部门、司法部门之间的配合,形成监督合力,联手落实审计整改。对审计机关依法提请暂停拨付与被审计单位违纪违规行为有关的款项,以及代扣罚没款等事项,财政部门要及时扣缴和清收应当上缴财政的款项;对审计机关作出的被审计单位补缴税款决定或移送处理意见,税务部门应当依法足额征收;对被审计单位及有关人员有违反党纪、政纪行为的,审计机关应及时移送纪检、监察机关,涉嫌犯罪的,应及时移送司法机关,有关部门应将查处结果书面反馈审计机关。


  4.审计整改工作常态化,将审计整改落实情况作为审计项目不可或缺的内容。在审计过程中,要坚持“边审边改”,审计人员要针对查出的问题或不足与被审计单位充分沟通,提出针对性强、操作性强的意见建议,针对性强---有利于被审计单位完善管理制度,进行规范管理;操作性要强----便于被审计单位整改和落实审计意见建议,把审计整改工作落到实处。在考核审计项目时,不仅要甄别审计意见建议的合法性和合规性,查看被审计单位对审计决定和审计意见建议落实情况的回函,更要关注审计整改的效果,取得了哪些显著成效。此外,还要开展好后续审计,只要是以前审计过的单位,审计组就要将上一次的审计决定和审计建议落实情况作为重点内容予以关注,对实行情况好的单位充分肯定,对实行不力的单位,找出原因所在,并在审计报告里着重反映,必要时向政府做专题汇报。(丁伯龙)

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